资产评估行业“十二五”规划

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山东省财政厅办公室                       2012年1月16日

 

 

财政部、中评协制订

资产评估行业“十二五”规划

 

近期,财政部和中评协联合制订“十二五”资产评估行业发展规划。其总体目标是,结合支持企业改革发展各项财政支出业务的需要,培育扶持十家能够跨国经营、年营业收入10亿元规模的市场领先机构,达到目前国内注册会计师行业的市场规模。同时明确要求各级财政部门要主动结合实施支持国企改革、外贸走出去发展战略等涉及企业改革发展的专项支出政策,积极创造机会,助力评估行业拓展业务,引导和带动评估行业实现五年跨越式发展目标。

一、评估机构有望依法理顺管理体制。我国首部《资产评估法》今年2月将再次提交全国人大审议,财政部和中评协联合制订的评估行业发展“十二五”规划即将配套出台。国务院将建立统一协调机制,改变5部门对评估机构执业范围的多头管理、结束涉及房地产、土地估价、矿权、旧机动车、保险公估等6项资产评估业务与部门管理的分割状态。财政部门将积极发挥引导作用,助力评估机构加快促成统一市场。

二、财政部门将为评估机构提供多项新型业务介入点。财政部督促除山西、山东、广东外的20个尚未出台评估收费办法和标准的省区市财政部门,抓紧制订出台,为评估行业尽快形成全国统一市场创造条件。同时,着力引导评估机构培育多层次市场。例如,结合国家“十二五”发展规划确定的产业结构调整,特别是国企改革改制,推动评估行业介入环保、海权、林权、宝玉石等高附加值、高端服务市场;结合2012年全面实施的预算绩效管理,推进评估机构全面参加财政资金绩效评价、行政事业资产评估等政府购买公共服务业务;贯彻支持企业“走出去”发展战略,推动评估行业延伸国际化服务,参与国企的境外资产巡查;推行企业设立首席财务官和企业财务管理能力制度,推进发展评估行业参与企业内控与评价、财务管理标准化体系建设等专业市场。

三、财政部门将助力评估机构形成稳定的常规业务。“十二五”期间,财政部门将加强评估机构准入和执业质量监管,更加注重预先切入制度安排,对涉及支持企业改革发展的专项资金管理办法均将做出有利于形成评估机构介入的前置安排。适用财政政策支持的企业,除已纳入财政财务管理信息系统这一基本条件外,须首先经过评估机构对其财务管理能力的认证评估,以保障财政专项资金的安全有效,并以此带动和提升评估机构形成稳定的业务规模。

四、评估协会将更加注重细化落实各项配套措施。评估协会将借鉴上海评协对接财政部门政策业务流程、规范统一报告格式的经验,宁波协调各部门主导产权交易平台运作的做法,注重发挥行业自律和业务规范化指导作用,在严格履行行业自律、巩固机构现有市场的前提下,对照各项财政企业改革发展业务介入点,引导细化机构的执业规范及流程标准,主动配合实施财政引导扶持政策。

五、推动健全评估专业人才培养教育机制。筹划放宽资产评估师考试准入范围,逐步允许在校大学生参加考试。继续加强现有高校本科、硕士专业人才培育,积极争取全国资产评估专业硕士教育指导委员会启动非全日制资产评估专业硕士教育,推进专业硕士培养与评估师考试的衔接。

(企业处 注册会计师协会)

 

 

 

 

 

 

 

 报:省委,省人大,省政府,省政协,省人大财经委,省人

大预工委,省委政研室,省政府研究室,本厅各厅长。

 发:各市财政局,各信息直报点,本厅各处室。

 编辑:谷咏梅                    校对:刘海鹏